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    【信用講堂】為何要高度重視加強政務誠信建設?

    編輯:王軍      信息來源: 騰訊網發布時間:2022-9-20

      信用知識,為你普及。誠信是法治政府的核心價值,是良法善治的重要保障。
     
      我國《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十五條規定:“地方各級人民政府應當堅持誠信原則,加強政務誠信建設,建設誠信政府。”政務誠信是誠信政府建設的重要一環,兼具道德價值和法律價值,在各種行政行為中以不同形態表現出來,對于推進國家治理體系和治理能力現代化,維護廣大人民群眾利益不可或缺。
     
      那么,對于政務誠信,應重點把握哪些方面?
     
      第一,政務誠信要求嚴守承諾。行政承諾是指行政機關以及法律法規授權組織在行使職權過程中,公開向全社會作出的旨在嚴格依法辦事、提高工作效率、改善服務環境等方面的一種自覺性允諾行為。近年來,實踐中暴露出一些“新官不理舊賬”等問題,我國行政法制度也大量引入了行政承諾的相關規定。政務誠信不僅要在形式化的行政行為上遵守,而且對于非形式化形成的行政行為,也應具有拘束力。
     
      第二,政務誠信要求勤政高效。當一個行政行為在實施過程中得到了社會公眾的普遍執行,其所設定的權利和義務得到了實現,這個行政行為就是有效的,我們把這樣的效力叫做行政行為的執行力?!秶鴦赵宏P于加強政務誠信建設的指導意見》明確要求勤政高效。要實現高效,提高行政行為執行力,則取決于行政行為的公信力。
     
      例如,上海市市場監管局在回應“巴黎貝甜”被罰時,講明了相關處罰是依據食品安全法的法定最低幅度給予從輕處罰,明確指出企業可以通過法定程序提出異議,上海市場監管部門將積極妥善做好相關工作等。在這一事例中,一方面反映了依法行政,行政行為或者行政決定對公眾有約束力;另一方面表明,如果行政行為得不到社會接受,則其所分配的權利義務就容易落空。
     
      第三,政務誠信要求公開透明。對行政機關而言,要在行政立法、行政執法中明確權利義務要求,諸如行政立法要廣泛聽取意見,執法要公開透明,尤其對于招商引資、政府采購、招標投標等重點領域工作,要充分體現公開、公平、公正的原則。對于公眾有意見或提出建議的情況,要積極回復,避免造成公眾抵觸。對于相對人而言,應該遵循善意真誠,行使權利,履行義務,不得為了謀取個人私利而惡意行事。
     
      第四,政務誠信要求壓實責任。行政問責制度是檢驗社會公平正義一個重要的價值尺度。該制度涉及行政機關及其公職人員權利,理應法治化、常態化、制度化,在現有政務處分法、行政機關公務員處分條例等法律法規的嚴管之下,如何有效監督政務誠信實施情況?
     
      基于權利義務的一致性,對行政機關和相對人形成法律責任機制,在對行政機關重點義務責任規范的同時,不可忽略相對人作為行政行為整體存在的一個部分,要能夠要求行政機關自我糾錯及不得濫用權力。其中,法律責任是實現公平配置的必要手段。
     
      誠信是人類社會的共同價值,也是法律的價值追求,在法治政府建設過程中,將誠信原則、政務誠信、政府誠信的表達上升為公法規則,乃至將誠信原則列為行政法原則,實質上體現了我們對良善之法的渴望與熱切。在法治建設中對誠信賦予其應有之義,也是衡量我國法治化水平提高的重要標志。
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